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财政资金方面,由于上半年经济发展受到了来自内外部的各种挑战。消费和投资增速放缓,房地产、汽车等传统行业价格和销售量都有所下滑,对外出口也出现了明显波动,地方政府维持经济增长的压力陡增。更多的财政资金需要应用在维持经济增长和民生保障领域,对基础设施建设和创新创业的投资能力明显减少。同时,由于我国地方负债率高企,尤其是各地方政府的隐形债务不断积累,2019年上半年陆续出现了地方性债务违约的事件,而地方公司债务主要是以地方财政收入为担保,因此地方债务情况的恶化大大限制了各级地方财政投资政府引导基金的能力。

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